鲁北技工学校

五年前，第三届国际职业技术教育大会在中国上海召开，会议形成并发表了《上海共识》，开辟了世界职业教育转型发展的新时代。今天，我们在中国唐山聚会，围绕“不断变化的技能：全球趋势与本土实践”这一主题，共同研讨职业教育全球发展趋势，交流分享五年来各国职业教育本土实践经验。

    世界职业教育在应对挑战中奋进

五年来，世界各国职业教育几乎共同面临六大挑战：

一是培养青年就业所需技能的挑战。许多国家都存在青年高失业率的问题，如何通过职业教育协助青年成功地从学习阶段转入工作阶段？

二是确保人人享有职业教育机会的挑战。由于经济社会的隔阂或者教育制度的缺陷，许多国家部分人群不能享有必备的职业教育，如何让所有有需求的人都能获得公平接受职业教育的机会？

三是提升职业教育质量和形象的挑战。许多国家的职业教育在办学质量和成效上还不尽如人意，如何进一步改善教学过程、拓宽发展空间、形成在人力资源市场上和终身学习上的优势？

四是资金投入的挑战。由于对技能培养要求的提高、职业教育入学人数的增加，以及由此给公共预算和私人开支造成的预期影响，资金是各国政府和其他利益相关方面临的重要挑战。

五是创新和研究的挑战。越来越多的人希望职业教育不仅要做到顺应要求，还应做到创新，增强灵活性和主动适应变化的能力。

六是促进可持续发展的挑战。职业教育涉及生产、消费和资源转化，与可持续发展关系密切，发展“绿色职业教育”成为共同的期盼。

    中国职业教育步入改革发展黄金时期

第三届国际职业技术教育大会之后，作为大会主办国，中国带头履行《上海共识》，积极推进2030教育议程实施，紧密结合本土实际，主动应对各种挑战，职业教育取得突破性进展：

一是职业教育摆在了更加突出的位置。2014年，中国政府召开全国职业教育工作会议并作出《关于加快发展现代职业教育的决定》，确定了“高度重视、加快发展”的工作方针，确定了“服务发展、促进就业”的办学方向，确定了“建设中国特色世界水平现代职业教育体系”的发展目标。习近平主席专门作出指示，要求各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。2015年，中国政府决定将每年5月的第二周设立为“职业教育活动周”。

二是现代职业教育体系框架基本形成。2014年，中国政府专门出台了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》。在原有基础上，经过三年的建设，一个适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系框架基本形成。

三是职业教育培养能力和质量大幅提升。中国已建成1万多所职业院校，全国职业院校共开设专业近1000个、专业点近10万个；职业院校每年招生930多万人，在校生2680多万人。职业院校毕业生除少数继续升学外，大部分就业，就业率持续保持高水平。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。除职业院校之外，还有数万个各种形式的非学历职业培训机构，它们承担着各种短期的、专门的培训任务。

四是职业教育促进公平作用更加彰显。中国政府一直把促进公平作为制定职业教育政策的基本原则，出台了一系列措施，保证不利人群接受职业教育和欠发达地区职业教育发展。2012年之后，中国政府加大了对接受职业教育学生的资助力度，所有来自农村和城镇家庭经济困难的中职学生全部免除学费，这一政策惠及90%的中职学生，40%的中职学生还同时享受国家助学金政策，高职奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上学生。对于少数民族地区学生、残障学生、农民工等，政府均有资助其接受职业教育的政策。

    五是职业教育经费投入得到保障。经费总投入稳定增长。2016年，职业教育经费总投入4051亿元，比2012年增加731亿元，增长了22%，年均增长率5.5%。2014年、2015年，中国政府依据《职业教育法》，先后就高等职业学校和中等职业学校生均经费拨款标准作出明确规定，要求学校所在地方政府予以落实，中央财